Как будет меняться Сербия и ее политика после ухода Вучича в оппозицию

Досрочные парламентские выборы в Сербии завершились поражением коалиции экс-президента Александра Вучича, правившего на протяжении 14 лет. Согласно предварительным результатам, оппозиционное гражданское движение «Студенческий список» получило более половины голосов (52,5%) и может рассчитывать на парламентское большинство, достаточное для самостоятельного формирования правительства.

По итогам обработки 98,4% бюллетеней, в 250-местной Народной скупщине (однопалатный парламент республики) поддержанные студенческим движением кандидаты получат 141 место. Коалиция «Объединенная Сербия — Александр Вучич», сформированная вокруг правящей Сербской прогрессивной партии (СПП), получит 103 мандата. Еще семь мест достались партиям национальных меньшинств: три получил «Союз воеводинских венгров», два — Албанская коалиция и еще по одному — у списка Расима Ляича (представляют диаспоры боснийцев и черногорцев) и «СДА Санджака» (представляет интересы боснийского национального меньшинства).

Как может измениться внешняя политика республики

Вучич признал поражение на выборах уже в первые часы после закрытия участков. «Очевидно, что мы проиграли эти выборы. «Студенческий список» победил. У них будет от 135 до 140 мандатов, у нас — около 105», — сказал он на пресс-конференции, отметив, что победа оппозиции станет «подтверждением революции», которая была осуществлена при поддержке «различных европейских стран и американского глубинного государства, выступающего против [президента США Дональда] Трампа».

Вучич в ходе предвыборной кампании неоднократно говорил о «попытках Запада» устроить «цветную революцию» в республике, а студенческий список представлял как навязанную извне политическую силу. Говоря о поражении на выборах, Вучич также пригрозил, что «к марту и апрелю» новые власти Сербии введут санкции против России.

До сих пор Сербия остается одной из немногих стран в Европе, отказавшихся поддерживать санкции против России в связи с военной операцией на Украине. Вместе с тем власти республики называли евроинтеграцию одной из своих стратегических целей, несмотря на разногласия с Брюсселем как по вопросу отношений с Россией, так и по вопросу Косово. В опубликованном в ноябре 2025-го докладе о перспективах присоединения Сербии Еврокомиссия оценила уровень согласованности внешней политики республики с ЕС на 63% (в 2022-м — на 47%), отметив, что Белград по-прежнему не присоединился к рестрикциям против России и продолжает интенсивные контакты с Кремлем.

Изначально в предвыборной программе «Студенческого списка» не было отдельного раздела, посвященного внешнеполитическим вопросам. Однако в конце сентября, на фоне критики оппонентов, движение опубликовало отдельное заявление, в котором пообещало в случае победы сохранить прежний курс в отношении России, в том числе не вводить санкции.

После оглашения результатов представитель «Студенческого списка» профессор Йово Бакич снова подтвердил эту позицию. «Мы уважаем Россию и как великую державу, и как исторически важного для нас партнера, а во многих случаях — и защитника. В этом вопросе [во внешней политике страны] никаких изменений не будет», — сказал он в беседе с RT Balkan. По его словам, потенциальное подключение «небольшой Сербии» к рестрикциями против Москвы «ничего бы не изменило», но с символической точки зрения «было бы очень плохо».

Многие европейские лидеры поспешили поздравить «Студенческий список» с победой. В частности, с совместным заявлением выступили глава Екрокомиссии Урсула фон дер Ляйен и лидер Евросовета Антониу Кошта. «Мы готовы поддержать реформы в сферах обеспечения верховенства права, свободы СМИ, борьбы с коррупцией и сильных демократических институтов и сотрудничать с целью построить будущее Сербии в ЕС», — отмечается в нем. О своей поддержке новых властей заявил и премьер Венгрии Петер Мадьяр, победа партии которого на апрельских выборах положила конец 16-летней эпохе Виктора Орбана. «Я заверил их [представителей студенческого движения] в поддержке Венгрии. Мне было приятно услышать, как много сил им придала наша победа в апреле в этой трудной борьбе», — написал он.

Вместе с тем некоторые международные аналитики настроены более осторожно. «В Сербии победило европейское движение, которое не имеет ничего общего с ЕС, каким он является сегодня. Вот почему нельзя сказать, что выборы в Сербии — это победа Европы», — пишет немецкая Die Zeit. Долгие годы ключевые европейские лидеры, включая президента Франции Эммануэля Макрона и фон дер Ляйен, «ухаживали за Вучичем», не обращая внимание на то, как он «постепенно превратил Сербию в свое поместье», говорится в материале издания, и в результате на протестах, продолжающихся последние два года, почти не было флагов ЕС.

Согласно опросу сербского Управления по евроинтеграции от 2012 года, когда Вучич только пришел к власти, за вступление в ЕС выступали 49% сербов, а против — 25%. Однако со временем эта тенденция переломилась, и, в соответствии с исследованием, выпущенным Еврокомиссией в июне этого года, число сторонников евроинтеграции в Сербии упало до 31%, в то время как число противников выросло до 40%.

Директор Центра средиземноморских исследований НИУ ВШЭ Екатерина Энтина не предвидит каких-то серьезных изменений во внешнеполитическом курсе Белграда в ближайший год. «По внешнеполитическому блоку программа «Студенческого списка» мало чем отличается от программы Сербской прогрессивной партии. Это и курс на евроинтеграцию, и публичный отказ вводить санкции в отношении России. Вместе с тем они занимают более жесткую позицию, по крайней мере на сегодня, чем у самого Вучича, в отношении того, каким образом должны отстаиваться сербские интересы по косовскому вопросу», — заявила она РБК. По ее мнению, многое в отношениях Москвы и Белграда будет зависеть от того, каким образом и насколько конструктивно Москва будет выстраивать отношения с новыми сербскими властями.

Младший научный сотрудник отдела Черноморско-Средиземноморских исследований Института Европы РАН Денис Ерёмин считает наиболее вероятным продолжение многовекторного балансирования, хотя отношения с Брюсселем могут получить новый импульс. «Смена правительства не устраняет структурных ограничений сербской внешней политики: ЕС остается важнейшим экономическим партнером, Россия сохраняет значение в энергетике и косовском вопросе, Китай — в инвестиционном сотрудничестве. При этом улучшение отношений с европейскими институтами не отменит требований гармонизировать внешнюю политику, включая присоединение к санкциям. Сохранится и требование выполнения соглашений по нормализации отношений с Косово, которое руководство Еврокомиссии увязывает с признанием де-факто», — заявил он РБК.

По его оценкам, в этих условиях сохранение отношений с Россией остается для Белграда существенным элементом самостоятельности и переговорных возможностей. «Условия для пересмотра «Студенческим списком» обещания не вводить санкции существуют, но такое решение не предопределено самой победой оппозиционного движения. Оно станет более вероятным, если Брюссель свяжет существенную финансовую поддержку, доступ к экономическим возможностям или конкретное продвижение по пути вступления с санкционным вопросом, а сохранение прежней позиции начнет создавать для Сербии ощутимые издержки», — считает Ерёмин.

Значение будет иметь и возможность компенсировать последствия ухудшения отношений с Москвой, прежде всего в энергетике, продолжает он. «Отказ от публично подтвержденного обещания также будет иметь высокую внутриполитическую цену: он способен вызвать разногласия внутри самого «Студенческого списка» и предоставить Вучичу сильный аргумент против новой власти. Именно сочетание внешних требований и внутренних ограничений, на мой взгляд, будет подталкивать кабинет к поиску компромиссов и сохранению нескольких направлений сотрудничества», — считает эксперт.

Насколько устойчивым будет новое правительство

Пока вопрос о том, кто возглавит новое правительство Сербии, остается открытым. Хотя Срданович — номер один в «Студенческом списке», движение официально не выдвигало его в качестве основного кандидата на пост премьера. Сам он в ходе кампании последовательно называл себя лишь «первым среди равных», уверяя, что у движения «более одного кандидата на каждую должность» в правительстве.

«Мы показали, что перемены возможны, когда есть воля к ним. Теперь мы должны доказать, что достойны этого момента. Студенты победили. Мы хотим вместе построить страну, в которой у каждого есть право на правду, голос и будущее», — сказал на послевыборной пресс-конференции Срданович.

Согласно Конституции республики, новое правительство должно быть сформировано не позднее чем через 90 дней после начала работы парламента в новом составе. Кандидатуру премьера после консультаций с парламентскими партиями должен одобрить президент. После отставки Вучича исполняющей обязанности главы государства стала спикер Народной скупщины Ана Брнабич. Ей также предстоит определить дату досрочных президентских выборов, которые должны пройти не позднее декабря. Вучич баллотироваться на них уже не сможет.

Бакич заявил в интервью RT Balkan, что ключевая цель нового правительства — построение правового государства, которое будет бороться с организованной преступностью. «Преступники, занимающие высокие государственные должности, предстанут перед судом, а затем окажутся в тюрьме», — добавил он. Тема борьбы с коррупцией была основной в ходе протестных акций. Согласно исследованию CRTA, 50% опрошенных сербов оценили ее уровень в стране на максимальный балл из 10. При этом 39% назвали ответственными за коррупцию всю политическую систему, а еще 16% — непосредственно власти.

В исследовании Еврокомиссии отмечается, что в 2024 год число обвинительных заключений по делам, связанным с коррупцией, сократилось с 367 до 313 год к году, а окончательных обвинительных приговоров — с 326 до 259. Группа государств против коррупции Совета Европы (GRECO) констатировала в своем августовском докладе, что власти Сербии полностью выполнили только три из 24 рекомендаций по борьбе с коррупцией, и десять — частично.

По мнению Энтиной, устойчивость нового правительства будет в первую очередь зависеть от того, каким вопросам будет уделяться приоритетное внимание в парламенте. «Если это будут те вопросы, ради решения которых протестное движение и формировалось, то есть борьба с коррупцией, социально-экономическое развитие и более справедливое распределение ресурсов внутри страны, то можно говорить о том, что в перспективе года это будет довольно устойчивое образование», — прогнозирует она.

Вместе с тем, по ее оценке, неизбежно начнется процесс внутреннего дробления и последующей консолидации политических сил разного спектра внутри «Студенческого списка» по классическому принципу, а не по принципу протестного голосования. «Я предвижу формирование там как крыла прозападной оппозиции, так и нового ядра суверенистских сил, причем не только евроскептически настроенных, но и антиевропейски. Таким образом, можно говорить о том, что в перспективе это движение разделится на партию центра, и возможно, даже широкого центра по принципу партии прогрессивистов Вучича, как она формировалась 15 лет назад, а также системное крыло прозападной оппозиции», — отмечает Энтина.

При этом Сербская прогрессивная партия, продолжает эксперт, в любом случае будет играть немаловажную роль, поскольку остается крупнейшей в парламенте. «Другое дело, что она тоже будет проходить процесс внутренней трансформации — перехода от партии гиганта и монополиста власти в стране в крупную политическую силу», — заключает эксперт.

По мнению Ерёмина, полученное «Студенческим списком» парламентское большинство создает благоприятные условия для формирования кабинета, однако согласование конкретных решений потребует значительно большего единства, чем предвыборная мобилизация. «Выбор премьера, распределение полномочий, бюджетные приоритеты и содержание реформ покажут, насколько участники движения способны действовать как согласованная политическая сила. На первом этапе их может объединять задача преобразования политической системы, но затем неизбежно возникнет необходимость выбирать между различными вариантами дальнейшего развития страны», — пояснил эксперт.

От Вучича, по его словам, не стоит ожидать активной и достаточно жесткой оппозиционной деятельности. «Он уже заявил о продолжении политической борьбы, одновременно пообещав не препятствовать формированию новых органов власти. Поражение не обнуляет партийную организацию СПП, ее местные структуры, связи и сохраняющуюся общественную поддержку (о которой говорят результаты СПП). Вероятно, Вучич будет стремиться объединить вокруг себя разочарованных действиями нового правительства, особенно если высокие ожидания избирателей не будут оправданы», — отмечает Ерёмин.

Заявления экс-лидера о будущих санкциях против России, продолжает эксперт, уже позволяют увидеть одно из направлений такой борьбы: представить преемников силой, готовой уступать внешнему давлению. «Разногласия внутри победившего движения, непопулярные решения и потенциальные уступки по принципиальным внешнеполитическим вопросам (Косово, отношения с Россией) могут дать ему дополнительные возможности для возвращения политической инициативы», — заключает политолог.