Реестр террористов Росфинмониторинга: что это и чем грозит включение

Что такое перечень террористов и экстремистов Росфинмониторинга

Перечень террористов и экстремистов — это список людей и организаций, в отношении которых у российских властей есть сведения о причастности к экстремистской и террористической деятельности. Его ведет головная служба финансовой разведки — Федеральная служба по финансовому мониторингу (Росфинмониторинг). Согласно действующему законодательству, у попавших в этот перечень организаций и физлиц блокируют средства на банковских счетах.

Перечень ведется с 2001 года, информацию в него передают Генпрокуратура и региональные прокуратуры, Следственный комитет, Министерство юстиции, МВД, МИД, ФСБ. Сам Росфинмониторинг выступает в основном исполнителем решений других ведомств.

Текущие правила ведения перечня утверждены в августе 2015 года постановлением правительства. Правовую основу по включению в список создает закон № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма».

Где опубликован перечень Росфинмониторинга

Документ опубликован на официальном сайте Росфинмониторинга. По состоянию на октябрь 2026-го, в него включены около 23 тыс. людей и 900 организаций.

Почему включают в перечень террористов и экстремистов Росфинмониторинга

Сам Росфинмониторинг выступает исполнителем решений других ведомств. Информацию в него передают Генпрокуратура и региональные прокуратуры, Следственный комитет, Минюст, МВД, МИД, ФСБ. Туда попадают по решению суда либо на основе оперативных данных следственных органов еще до вынесения приговора. Основанием становится статус виновного или подозреваемого в нарушении статей 205, 205.1, 205.2, 205.3, 205.4, 205.5, 206, 208, 211, 220, 221,277, 278, 279, 280, 282, 282.1, 282.2 и 360 Уголовного кодекса.

До ноября 2022-го в перечень могли включать фигурантов аналогичных международных реестров (Россия обменивалась списками террористов с другими странами на регулярной основе), но после выхода из Совета Европы и приостановки участия в Европейской конвенции по правам человека эту норму отменили. Список оснований для попадания в перечень существенно расширился с 1 июня 2025 года. В него стали включать за ряд проступков, совершенных по мотивам политической, идеологической и другой ненависти в отношении определенной группы. К таковым отнесены убийство, причинение тяжкого или среднего вреда здоровью и соответствующие угрозы, истязание, хулиганство, надругательство над телами и могилами, а также дискредитация Вооруженных сил и связанных с ними госорганов и организаций.

В декабре 2023-го ЕС наложил санкции на Росфинмониторинг и его руководителя Юрия Чиханчина. В обосновании было указано, что финразведка последовательно включает в перечень лиц, причастных к экстремизму и терроризму, граждан и организации, которые критически настроены «по отношению к Кремлю», в том числе журналистов и западные социальные сети. В ответ замруководителя Росфинмониторинга Герман Негляд заявил, что перечень «формируется прозрачно». По его словам, перечень действует «на основании международных обязательств», а «порядок формирования перечня проверялся неоднократно». В частности, он отметил комплексную проверку FATF (Группы разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег) антиотмывочной системы России в 2019 году. По его словам, никаких вопросов к порядку формирования перечня у FATF тогда не возникло.

Кто был включен в перечень Росфинмониторинга

В реестр Росфинмониторинга внесены запрещенные в России и многих других странах мира террористические организации («Аль-Каида», «Исламское государство», «Имарат Кавказ», «Хизб ут-Тахрир аль-Ислами», «Хайят Тахрир аш-Шам» и др.), а также их сторонники. Есть там организаций, которые признаны экстремистскими и запрещены главным образом в России (Фонд борьбы с коррупцией, «Международное общественное движение ЛГБТ», «Международное движение сатанизма», а также «Свидетели Иеговы» и несколько сотен местных религиозных организаций, входивших в их структуру).

В перечне Росфинмониторинга, посвященном физлицам, представлены внесенные в реестр иностранных агентов оппозиционные политики: Илья Яшин, Михаил Ходорковский, Владимир Кара-Мурза, Лев Шлосберг. Также там есть политолог Екатерина Шульман, писатель Дмитрий Быков, телеведущая Татьяна Лазарева, блогеры Илья Варламов и Юрий Дудь (все они также включены Минюстом в реестр иноагентов). В июле 2026 года в перечень террористов и экстремистов Росфинмониторинга оказался основатель «ВКонтакте» и Telegram Павел Дуров.

К чему приводит включение в перечень Росфинмониторинга

Включение в перечень влечет жесткие финансовые рестрикции — банковские счета таких лиц замораживаются, с них им разрешается снимать и тратить лишь ограниченные суммы. Также возникают проблемы с продажей имущества и трудоустройством.

Люди, внесенные в список террористов и экстремистов, ограничены в расходах. Из денег, полученных в качестве зарплаты, в месяц они вправе тратить не больше суммы МРОТ (в 2026 году составляет 27 093 руб). С декабря 2025-го все денежные операции возможны только через специальные счета и с согласия Финмониторинга. В январе 2026-го Росфинмониторинг предложил распространить ограничение в расходах размером МРОТ на все доходы.

Финансирование организаций из перечня Росфинмониторинга может быть квалифицировано как экстремизм или финансирование терроризма.

С 1 сентября 2026 года Росфинмониторинг получил прямой доступ к операциям по картам «Мир» и через СБП. Прежде такие данные служба запрашивала у банков.

Как исключают человека или организацию из перечня

Основанием по исключению является информация от уполномоченных органов — это может быть отмена вступившего в силу приговора или постановления, погашение или снятие судимости, смерть лица, ликвидация организации или исключение из соответствующих перечней ООН. За 2025 год из перечня террористов и экстремистов исключили 700 человек.

Как проверить человека или организацию по перечню Росфинмониторинга

Нужно зайти на сайт и найти поиском нужное лицо или структуру. Приказом от 2022-го Росфинмониторинг обязывает организации и ИП проводить проверки своих клиентов по списку террористов и экстремистов не реже одного раза в три месяца и информировать службу о результатах.

Чем перечень Росфинмониторинга отличается от других списков

База Росфинмониторинга создана для банков и финансовых систем и предназначена для оперативной блокировки денежных средств ее фигурантов. Другой известный список — реестров иноагентов — ведет Минюст, попадание в него не влечет прямой блокировки счетов, но накладывает дополнительные обязанности и административные ограничения. В частности, государство обязало иноагентов зачислять любые доходы от творческой деятельности, продажи имущества, аренды, дивидендов и процентов по вкладам только на специальный банковский счет.

Существует также закрытый реестр лиц, аффилированных с иностранными агентами — его нет в публичном доступе, и попадание туда не влечет ограничений, накладываемых на иноагентов. Также существует перечень нежелательных организаций, который также ведет Минюст. Туда попадают иностранные и международные организации, которые после этого обязаны немедленно прекратить работу в России. Сотрудничество с ними влечет административную, а при повторных эпизодах — и уголовную ответственность.