Госдума одобрила проект бюджета на следующие три года

Госдума в четверг, 29 октября, одобрила в первом чтении проект федерального бюджета на 2027 год и плановый период 2028–2029 годов.

«За» проголосовали 372 депутата, «против» —0, 51 депутат воздержался от голосования.

По словам министра финансов Антона Силуанова, представлявшего в Госдуме проект документа, «подготовленный проект бюджета устойчив к разным — любым — сценариям». «Базовая цена нефти Urals снижается с $59 до $50 за баррель, доля нефтегазовых доходов не превысит 17% всех доходов, а ненефтегазовый дефицит составит порядка 5% от ВВП, что является минимальным уровнем с 2008 года. Дефицит планируется на безопасном уровне — порядка 2% ВВП, а уровень госдолга сохранится под контролем», — сообщил он.

Для обеспечения бюджетного баланса правительством проделана работа по повышению эффективности расходов бюджета, сказал Силуанов. «Особое внимание уделялось росту производительности труда в государственном секторе, усилению адресности мер социальной поддержки, приоритетному завершению начатых объектов капитального строительства, снижению процентных рисков бюджета при реализации программ льготного кредитования», — отметил он. Работа с доходной частью включала меры по обелению экономики и «формированию справедливости налогообложения», добавил глава Минфина.

• В 2027 году доходызапланированы на уровне 43,3 трлн руб. (17,4% ВВП), расходы— 48,7 трлн руб. (19,6% ВВП), дефицитсоставит 5,4 трлн руб., или 2,2% ВВП. В 2028–2029 годах по отношению к ВВП расходы должны снижаться, до 19,1% в 2029 году, а доходы — оставаться стабильными. Однако расходы окажутся выше, чем было заложено в предыдущем проекте бюджета. Расходы бюджета в 2026 году могут достичь 48,5 трлн руб., или 20,9% ВВП.

Приоритетными статьями расходов на 2027–2029 годы остаются направления «Национальная оборона» (35% бюджета, или 17,15 трлн руб.), «Социальная политика» (13,6%, порядка 6,7 трлн руб.) и «Национальная экономика» (9,5%, или 4,62 трлн руб.).

Для финансирования возросшей расходной части власти запланировали меры привлечения дополнительных доходов, в дополнение к уже произошедшему повышению НДС и налогов для бизнеса, — соответствующие поправки в Налоговый кодекс предполагают распространение пятиступенчатой шкалы налогов на пассивные доходы (за три года должно принести бюджету дополнительно 450 млрд руб.), применение налога на прибыль к ряду доходов паевых инвестиционных фондов (ожидаемые дополнительные сборы — 100 млрд руб. в год), введение НДС в размере 22% для онлайн-покупок из-за рубежа (75 млрд руб.), налог на сверхдоходы для горно-металлургических компаний (200 млрд руб. в год).

• Структурный первичный дефицит — мера превышения прогнозируемых расходов относительно предусмотренных бюджетным правилом — в 2026 году оценивается в 1,8% ВВП (порядка 4,3 трлн руб.) — несколько ниже, чем 2%, которые закладывал в свои прогнозы Банк России. В 2027 году, согласно бюджетным проектировкам, он снизится до 0,6% ВВП, в 2028 году — до 0,2% ВВП. Выход на нулевой первичный структурный дефицит бюджета ожидается в 2029 году.

«Некоторого отклонения от плановой траектории нормализации бюджетной политики» потребовало сверхплановое увеличение расходов на финансирование ключевых приоритетов в 2026 году, говорится в «Основных направлениях бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на 2027 год и на плановый период 2028 и 2029 годов».

• В 2027 году уровень госдолга впервые превысит 20%, которые ранее Минфин обозначал в качестве безопасного уровня. Он достигнет 21,7% ВВП (53,9 млн руб.).

В заключении на законопроект комитет Госдумы по бюджету и налогам отмечал, что рост отношения госдолга к ВВП с 19,9% по оценке на конец 2026 года до 24,1% на конец 2029 года и соответствующее увеличение доли обслуживания долга в расходах с 9,4% в 2027 году до 10,5% в 2029 году требуют увязки программы заимствований с расходами на обслуживание и графиком погашения. Счетная палата предлагает принять меры по разработке основных направлений государственной долговой политики Российской Федерации, подчеркивается в заключении.

• Бюджетное правило планируется ужесточить в части базовых нефтегазовых доходов: с 2027 года базовую цену на нефть планируется установить на уровне $50 за баррель с последующей индексацией на 2% в год начиная с 2031 года (в 2026 году показатель составляет $59). Этот график учитывает «накопленный потенциал уязвимостей в мировой экономике, повышенный уровень геополитической напряженности и невысокий размер доступных бюджетных резервов», говорится в «Основных направлениях».

«Более низкая базовая цена сама по себе не означает уменьшения бюджетного стимула. Она повышает устойчивость государственных финансов и снижает зависимость бюджета от внешней ценовой конъюнктуры, если сопровождается соответствующей подстройкой расходов», — пишет Банк России в «Основных направлениях единой государственной денежно-кредитной политики на 2027 год и на плановый период 2028 и 2029 годов».